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Avis d'action de l'agence susceptible d'appel et droit à une audience
licensing Les agences doivent signifier un avis d'action de l'agence susceptible d'appel ou d'affaire contentieuse, en identifiant la loi/le règlement et la violation, et en décrivant le droit de la partie à une audience et à une conférence informelle de règlement.
Règles clés
- ✓Une partie peut obtenir une audience en déposant un avis d'appel ou une demande d'audience auprès de l'agence dans les 30 jours suivant la réception de l'avis
- ✓L'avis d'appel doit comprendre un exposé concis des motifs, des renseignements détaillés sur les questions de droit, les pièces justificatives pertinentes, et la manière dont la partie est défavorablement affectée
- ✓Le chef de l'agence peut accepter un appel tardif si un motif valable est démontré
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Décisions administratives définitives et révision
licensing Le juge de droit administratif (ALJ) doit rendre une décision écrite dans les 20 jours suivant la conclusion de l'audience. Le chef de l'organisme peut l'accepter, la rejeter ou la modifier dans les 30 jours.
Règles clés
- ✓Le juge de droit administratif (ALJ) doit rendre une décision écrite dans les 20 jours suivant la conclusion de l'audience, y compris les constatations de fait et les conclusions de droit.
- ✓Dans les 30 jours suivant l'envoi de la décision par le bureau, le chef de l'organisme ou le conseil peut examiner la décision et l'accepter, la rejeter ou la modifier ; le rejet ou la modification exige une justification écrite ; si l'organisme n'agit pas dans les délais, la décision de l'ALJ est certifiée comme définitive.
- ✓Une partie peut interjeter appel d'une décision administrative définitive en vertu du titre 12, chapitre 7, article 6 ; si aucune audience n'a été demandée à la suite d'un avis d'action administrative susceptible d'appel, cette action n'est pas susceptible de contrôle juridictionnel.
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Renouvellement, révocation et suspension sommaire de licence
licensing Une demande de renouvellement en temps utile et suffisante maintient en vigueur une licence d'activité continue existante jusqu'à ce qu'il soit statué définitivement sur la demande. La révocation/la suspension exige un avis et une audience, sauf en cas de suspension sommaire d'urgence.
Règles clés
- ✓Si un titulaire de licence présente une demande de renouvellement en temps utile et suffisante d'une licence d'activité continue, la licence existante n'expire pas avant qu'il soit statué définitivement sur la demande.
- ✓La révocation, la suspension, l'annulation ou le retrait d'une licence sont illégaux, sauf si l'agence fournit d'abord un avis et une possibilité d'audience.
- ✓Si l'agence constate que la santé publique, la sécurité publique ou le bien-être public exigent impérativement une action d'urgence et inclut cette constatation dans son ordonnance, elle peut ordonner une suspension sommaire dans l'attente des procédures.
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Définitions clés pour les audiences administratives
licensing L’article 10 définit le juge de droit administratif, la partie défavorablement touchée, l’action d’une agence susceptible d’appel, la décision administrative définitive, le titulaire de licence et le conseil de réglementation autofinancé.
Règles clés
- ✓Une « action d’une agence susceptible d’appel » détermine les droits, obligations ou privilèges juridiques d’une partie (y compris l’exhaustivité administrative) et ne constitue pas une affaire contestée ; elle exclut les règles, les ordonnances provisoires et les questions de gestion interne.
- ✓Une « partie défavorablement touchée » doit démontrer une lésion réelle ou un dommage économique découlant directement de l’action (et non en tant que concurrent ou contribuable général) et soumettre en temps utile des observations comprenant les questions juridiques servant de fondement à l’appel.
- ✓Une « décision administrative définitive » est une décision susceptible de contrôle judiciaire en vertu du titre 12, chapitre 7, article 6 ; les conseils de réglementation autofinancés comprennent des conseils tels que ceux de la comptabilité, de la cosmétologie, des soins infirmiers, de la pharmacie, etc.
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Bureau des audiences administratives ; fonctions du directeur
licensing Le Bureau des audiences administratives (OAH) est créé avec un directeur nommé par le gouverneur, qui exerce les fonctions de juge administratif en chef et supervise les audiences, la formation et la production de rapports.
Règles clés
- ✓Les agences d'État financées par le fonds général (et le registraire des entrepreneurs) doivent recourir aux services de l'OAH ; les autres agences doivent conclure un contrat pour ces services ; un chef d'agence ou un conseil siégeant comme juge administratif n'est pas tenu de recourir à l'OAH.
- ✓Le directeur ne peut pas exiger une représentation juridique pour comparaître devant un juge administratif.
- ✓Les juges administratifs doivent être diplômés d'une faculté de droit accréditée ou avoir au moins deux ans d'expérience administrative ou de gestion dans le domaine qui leur est attribué.
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Programmation des audiences
licensing Les audiences relatives aux actions administratives susceptibles d'appel et aux affaires contestées doivent généralement se tenir dans un délai de 60 jours, avec des règles spéciales pour les conseils de réglementation autofinancés.
Règles clés
- ✓Les audiences relatives aux actions administratives susceptibles d'appel doivent se tenir dans les 60 jours suivant le dépôt de l'avis d'appel ; les audiences des affaires contestées doivent se tenir dans les 60 jours suivant la demande de l'agence.
- ✓L'agence doit préparer et signifier un avis d'audience à toutes les parties au moins 30 jours avant l'audience, en indiquant l'heure, le lieu et la nature, l'autorité légale, les lois et règlements, ainsi que les points invoqués.
- ✓Les dates d'audience peuvent être avancées ou reportées par accord ou pour un motif valable ; les audiences peuvent être accélérées sur démonstration de circonstances extraordinaires ou d'un préjudice irréparable possible.
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Conférences informelles de règlement
licensing Sur demande écrite de l'appelant ou de l'intimé, l'agence doit tenir une conférence informelle de règlement dans les 15 jours.
Règles clés
- ✓Une demande écrite de conférence informelle de règlement doit être déposée au plus tard 20 jours avant l'audience ; l'agence doit la tenir dans les 15 jours suivant la réception de la demande.
- ✓La demande ne suspend PAS le délai de 60 jours dans lequel l'audience doit être tenue.
- ✓Les déclarations faites lors de la conférence aux fins de règlement sont inadmissibles dans toute audience administrative ultérieure ; les parties renoncent à leur droit de s'opposer à la participation du représentant de l'agence à la décision finale.
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Déroulement des audiences et preuves
licensing Les parties peuvent être représentées par un avocat ou procéder sans avocat, présenter des preuves et contre-interroger les témoins. Les juges administratifs (ALJ) peuvent délivrer des assignations à comparaître et contrôler l’audience.
Règles clés
- ✓Toutes les parties peuvent répondre et présenter des preuves ; tous les éléments de preuve pertinents sont admissibles, mais l’ALJ peut écarter un élément de preuve dont la valeur probante est surpassée par un préjudice injuste, une confusion ou un retard indu.
- ✓Toutes les audiences doivent être enregistrées aux frais de l’agence ; une partie qui demande une transcription la paie.
- ✓Une audience peut être informelle, sans adhésion stricte aux règles judiciaires de preuve ; une décision ne peut pas être annulée pour ce motif si les preuves à l’appui sont substantielles, fiables et probantes.
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Fardeau de la persuasion lors des audiences
licensing Le fardeau de la persuasion lors des audiences administratives dépend du type de mesure de l'organisme en cause.
Règles clés
- ✓Lors d'une audience portant sur le refus d'une licence ou d'un permis, ou sur le refus d'une modification, le demandeur assume le fardeau de la persuasion
- ✓Lors d'une audience portant sur une mesure de l'organisme visant à suspendre, révoquer, résilier ou modifier une licence, ou à imposer des frais, des pénalités ou une ordonnance de conformité, l'organisme assume le fardeau de la persuasion
- ✓Les constatations de fait doivent être fondées exclusivement sur la preuve et sur les éléments dont il est officiellement pris connaissance; une décision finale doit inclure des constatations de fait et des conclusions de droit énoncées séparément
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Acceptation par le titulaire de licence de la décision de l'ALJ
licensing Pour la plupart des appels liés aux licences, un titulaire de licence peut accepter la décision de l'ALJ comme définitive dans les 10 jours, sous réserve de certaines exceptions.
Règles clés
- ✓Un titulaire de licence peut accepter la décision écrite de l'ALJ comme définitive dans les 10 jours suivant sa réception, ce qui entraîne sa certification comme définitive par le bureau.
- ✓Cela ne s'applique pas aux décisions relatives à la complétude administrative ni aux cas où l'agence a déterminé que le titulaire de licence présente une menace de préjudice grave/danger ou a agi avec un mépris total du bien-être public.
- ✓Si l'agence a l'intention de rejeter/modifier, les parties doivent se réunir et conférer dans les 30 jours au sujet des modifications proposées, puis l'agence doit déposer sa décision finale dans les 20 jours suivant la conférence.
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Réaudition ou révision
licensing Une partie peut déposer une requête en réaudition ou en révision dans les 30 jours suivant la signification de la décision administrative finale, avec des règles d'épuisement particulières pour les commissions de réglementation autofinancées.
Règles clés
- ✓Une requête en réaudition ou en révision peut être déposée dans les 30 jours suivant la signification de la décision finale ; la partie adverse peut répondre dans les 15 jours
- ✓Après une audience et une décision finale, une partie n'est généralement PAS tenue de déposer une requête en réaudition pour épuiser les recours administratifs — SAUF pour les commissions de réglementation autofinancées, où une requête dans les 30 jours est requise pour être admissible à un contrôle juridictionnel
- ✓La signification est réputée complète lors d'une signification à personne ou cinq jours après l'envoi de la décision par courrier à la dernière adresse connue de la partie
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Organismes exemptés de l'article 10
licensing L'article 10 s'applique à toutes les affaires contestées et à toutes les actions d'organismes susceptibles de recours, sauf celles d'organismes expressément énumérés.
Règles clés
- ✓Les organismes exemptés comprennent le Département des services correctionnels, le Conseil des grâces exécutives, la Commission industrielle, la Commission des sociétés, le Conseil des régents, le Conseil du personnel de l'État, et d'autres
- ✓Le Département du revenu est exempté en ce qui concerne les questions d'impôt sur le revenu et de retenue à la source; le Département de la sécurité économique et le Département de la sécurité des enfants bénéficient d'exemptions précisées
- ✓Les procédures de contestation des enchères prévues au titre 37, chapitre 2, article 4.1 sont exemptées du présent article
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Signification des documents
licensing Toute notification ou décision en vertu de l'article 10 doit être signifiée par remise en main propre, par courrier certifié avec avis de réception, ou par une autre méthode raisonnablement calculée pour donner un avis effectif.
Règles clés
- ✓La signification doit se faire par remise en main propre, par courrier certifié (avis de réception demandé), ou par une autre méthode raisonnablement calculée pour donner un avis effectif à la dernière adresse au dossier
- ✓Chaque partie doit informer l'agence et le bureau de tout changement d'adresse dans les cinq jours suivant ce changement
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Témoignage obligatoire et auto-incrimination
licensing Une personne ne peut généralement pas refuser de témoigner ou de produire des éléments de preuve pour cause d'auto-incrimination, sauf si cela constitue un témoignage forcé ou des documents privés bénéficiant d'un privilège constitutionnel.
Règles clés
- ✓Une personne doit invoquer le privilège contre l'auto-incrimination avant de produire un témoignage ou des documents.
- ✓Le bureau ou l'agence peut rendre une ordonnance obligeant à témoigner avec l'approbation écrite préalable du procureur général.
- ✓Les éléments de preuve obtenus sous la contrainte ne sont pas admissibles dans une poursuite pénale, sauf pour parjure, faux serment, altération de preuves ou d'autres infractions commises en lien avec la comparution.
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Droit d’action privé contre le DEQ
licensing Si le Department of Environmental Quality (DEQ) prend une mesure arbitraire, capricieuse ou illégale, celle-ci peut devenir une action d’agence susceptible de recours, permettant le remboursement des coûts et frais.
Règles clés
- ✓La partie doit aviser par écrit le directeur de l’agence dans les 10 jours suivant la mesure arbitraire, capricieuse ou illégale, et l’agence doit poursuivre cette mesure plus de 10 jours après avoir reçu l’avis
- ✓Si la partie obtient gain de cause, l’agence doit payer des coûts et frais raisonnables ; si l’appel est frivole, le juge administratif (ALJ) peut obliger la partie à payer les coûts et frais de l’agence
- ✓Cette section ne s’applique que lorsqu’aucun autre recours administratif ou appel n’est prévu par la loi, et « agence » désigne le Department of Environmental Quality