📌
إشعار بالإجراء القابل للاستئناف والحق في جلسة استماع
licensing يجب على الوكالات تقديم إشعار بإجراء وكالة قابل للاستئناف أو قضية متنازع عليها يحدد القانون/القاعدة والمخالفة، ويصف حق الطرف في جلسة استماع ومؤتمر تسوية غير رسمي.
القواعد الرئيسية
- ✓يجوز للطرف الحصول على جلسة استماع عن طريق تقديم إشعار استئناف أو طلب جلسة استماع إلى الوكالة خلال 30 يومًا من استلام الإشعار.
- ✓يجب أن يتضمن إشعار الاستئناف بيانًا موجزًا بالأسباب، ومعلومات مفصلة عن المسائل القانونية، والمستندات الداعمة ذات الصلة، وكيفية تأثر الطرف سلبًا.
- ✓يجوز لرئيس الوكالة قبول استئناف خارج الميعاد إذا ثبت وجود سبب وجيه.
📌
القرارات الإدارية النهائية والمراجعة
licensing يجب على قاضي القانون الإداري (ALJ) إصدار قرار مكتوب خلال 20 يومًا بعد انتهاء جلسة الاستماع. ويجوز لرئيس الوكالة قبوله أو رفضه أو تعديله خلال 30 يومًا.
القواعد الرئيسية
- ✓يجب على ALJ إصدار قرار مكتوب خلال 20 يومًا بعد انتهاء جلسة الاستماع، بما في ذلك الوقائع المستخلصة والاستنتاجات القانونية
- ✓خلال 30 يومًا بعد أن يرسل المكتب القرار، يجوز لرئيس الوكالة/المجلس مراجعته وقبوله أو رفضه أو تعديله؛ ويتطلب الرفض أو التعديل تبريرًا مكتوبًا؛ وإذا لم تتخذ الوكالة إجراءً في الوقت المناسب، يُصادق على قرار ALJ باعتباره نهائيًا
- ✓يجوز لأحد الأطراف استئناف قرار إداري نهائي بموجب الباب 12، الفصل 7، المادة 6؛ وإذا لم يُطلب عقد جلسة استماع بشأن إشعار بإجراء وكالة قابل للاستئناف، فإن الإجراء لا يخضع للمراجعة القضائية
📌
تجديد الترخيص وإلغاؤه والتعليق الموجز
licensing يُبقي طلب التجديد المقدَّم في الوقت المناسب والكافي الترخيص القائم للنشاط المستمر ساريًا حتى يتم البت فيه نهائيًا. يتطلب الإلغاء أو التعليق إشعارًا وجلسة استماع، باستثناء التعليق الموجز الطارئ.
القواعد الرئيسية
- ✓إذا قدَّم المرخَّص له طلبًا في الوقت المناسب وكافيًا لتجديد ترخيص نشاط مستمر، فإن الترخيص القائم لا ينتهي حتى يتم البت في الطلب نهائيًا
- ✓يكون إلغاء الترخيص أو تعليقه أو إبطاله أو سحبه غير قانوني ما لم تقدِّم الوكالة أولاً إشعارًا وفرصة لعقد جلسة استماع
- ✓إذا وجدت الوكالة أن الصحة العامة أو السلامة أو الرفاهية تقتضي حتمًا اتخاذ إجراء طارئ، وأدرجت هذا الاستنتاج في أمرها، فيجوز لها أن تأمر بتعليق موجز ريثما تُستكمل الإجراءات
📌
التعريفات الرئيسية للجلسات الإدارية
licensing تحدد المادة 10 قاضي القانون الإداري، والطرف المتضرر بشكل سلبي، والإجراء الذي يمكن الطعن فيه من قبل الوكالة، والقرار الإداري النهائي، وصاحب الترخيص، والمجلس التنظيمي ذاتي الدعم.
القواعد الرئيسية
- ✓الإجراء الذي يمكن الطعن فيه من قبل الوكالة يحدد الحقوق/الواجبات/الامتيازات القانونية لطرف ما (بما في ذلك الاكتمال الإداري) وليس قضية متنازع عليها؛ ويستثني القواعد والأوامر المؤقتة وقضايا الإدارة الداخلية
- ✓يجب على الطرف المتضرر بشكل سلبي إثبات الضرر الفعلي/الخسارة الاقتصادية كنتيجة مباشرة للإجراء (وليس كمنافس أو دافع ضرائب عام) وتقديم التعليقات في الوقت المناسب بما في ذلك الأسئلة القانونية التي تشكل أساس الطعن
- ✓القرار الإداري النهائي هو قرار يخضع للمراجعة القضائية بموجب العنوان 12، الفصل 7، المادة 6؛ تشمل المجالس التنظيمية ذاتية الدعم مجالس مثل المحاسبة والتجميل والتمريض والصيدلة وغيرها
📌
مكتب جلسات الاستماع الإدارية؛ واجبات المدير
licensing يُنشأ مكتب جلسات الاستماع الإدارية (OAH) مع مدير يعيّنه الحاكم ويعمل بصفته كبير قضاة القانون الإداري ويشرف على جلسات الاستماع والتدريب وإعداد التقارير.
القواعد الرئيسية
- ✓يجب على الوكالات الحكومية التي يدعمها الصندوق العام (ومسجّل المقاولين) استخدام خدمات OAH؛ ويجب على الوكالات الأخرى التعاقد للحصول على هذه الخدمات؛ ولا يُلزَم رئيس الوكالة أو مجلسها الذي يعمل بصفته قاضياً للقانون الإداري باستخدام OAH
- ✓لا يجوز للمدير أن يشترط تمثيلاً قانونياً للحضور أمام قاضٍ للقانون الإداري
- ✓يجب أن يكون قضاة القانون الإداري قد تخرجوا من كلية حقوق معتمدة أو لديهم ما لا يقل عن سنتين من الخبرة الإدارية/الإشرافية في الموضوع المخصص لهم
📌
جدولة جلسات الاستماع
licensing يجب عموماً عقد جلسات الاستماع الخاصة بإجراءات الوكالة القابلة للاستئناف والقضايا المتنازع عليها خلال 60 يوماً، مع قواعد خاصة للمجالس التنظيمية ذاتية التمويل.
القواعد الرئيسية
- ✓يجب عقد جلسات الاستماع الخاصة بإجراءات الوكالة القابلة للاستئناف خلال 60 يوماً بعد تقديم إشعار الاستئناف؛ وجلسات الاستماع في القضايا المتنازع عليها خلال 60 يوماً بعد طلب الوكالة
- ✓يجب على الوكالة إعداد إشعار جلسة الاستماع وتبليغه لجميع الأطراف قبل 30 يوماً على الأقل من جلسة الاستماع، ويجب أن يوضح الوقت/المكان/الطبيعة، والسلطة القانونية، والقوانين/القواعد، والمسائل المُدّعى بها
- ✓يجوز تقديم مواعيد جلسات الاستماع أو تأجيلها بالاتفاق أو لسبب وجيه؛ ويجوز تعجيل جلسات الاستماع عند إثبات ظروف استثنائية أو ضرر لا يمكن جبره محتمل
📌
مؤتمرات التسوية غير الرسمية
licensing بناءً على طلب كتابي من المستأنف أو المستأنف ضده، يجب على الوكالة عقد مؤتمر تسوية غير رسمي خلال 15 يومًا.
القواعد الرئيسية
- ✓يجب تقديم طلب كتابي لعقد مؤتمر تسوية غير رسمي في موعد لا يتجاوز 20 يومًا قبل جلسة الاستماع؛ ويجب على الوكالة عقده خلال 15 يومًا من استلام الطلب.
- ✓لا يوقف الطلب مهلة 60 يومًا التي يجب أن تُعقد خلالها جلسة الاستماع.
- ✓الإفادات التي تُدلى في المؤتمر بغرض التسوية غير مقبولة كأدلة في أي جلسة استماع إدارية لاحقة؛ ويتنازل الأطراف عن حقهم في الاعتراض على مشاركة ممثل الوكالة في القرار النهائي.
📌
إجراء جلسات الاستماع والأدلة
licensing يجوز أن يمثل الأطراف محامٍ أو أن يستمروا دون محامٍ، ويقدموا الأدلة، ويستجوبوا الشهود استجواباً متقاطعاً. يجوز لقضاة القانون الإداري (ALJs) إصدار أوامر استدعاء والتحكم في جلسة الاستماع.
القواعد الرئيسية
- ✓يجوز لجميع الأطراف الرد وتقديم الأدلة؛ تكون جميع الأدلة ذات الصلة مقبولة، لكن يجوز لقاضي القانون الإداري استبعاد الأدلة التي تكون مخاطر الضرر غير العادل أو الارتباك أو التأخير غير المبرر فيها أكبر من قيمتها الإثباتية
- ✓يجب تسجيل جميع جلسات الاستماع على نفقة الوكالة؛ ويتحمل الطرف الذي يطلب نسخة مكتوبة تكلفتها
- ✓يجوز أن تكون جلسة الاستماع غير رسمية دون التقيد الصارم بقواعد الأدلة القضائية؛ ولا يُنقض القرار على هذا الأساس إذا كانت الأدلة المؤيدة جوهرية وموثوقة وذات قيمة إثباتية
📌
عبء الإقناع في جلسات الاستماع
licensing يعتمد عبء الإقناع في جلسات الاستماع الإدارية على نوع إجراء الوكالة محل النزاع.
القواعد الرئيسية
- ✓في جلسة استماع بشأن رفض منح ترخيص/تصريح أو رفض التعديل، يقع عبء الإقناع على مقدم الطلب
- ✓في جلسة استماع بشأن إجراء تتخذه الوكالة لتعليق ترخيص أو إلغائه أو إنهائه أو تعديله، أو لفرض رسوم/غرامات أو أمر امتثال، يقع عبء الإقناع على الوكالة
- ✓يجب أن تستند النتائج الواقعية حصراً إلى الأدلة والمسائل التي تم الإحاطة بها رسمياً؛ ويجب أن يتضمن القرار النهائي نتائج واقعية واستنتاجات قانونية مذكورة بشكل منفصل
📌
قبول المرخّص له لقرار قاضي القانون الإداري
licensing بالنسبة لمعظم الطعون المتعلقة بالترخيص، يجوز للمرخّص له قبول قرار قاضي القانون الإداري كقرار نهائي خلال 10 أيام، مع بعض الاستثناءات.
القواعد الرئيسية
- ✓يجوز للمرخّص له قبول القرار المكتوب لقاضي القانون الإداري كقرار نهائي خلال 10 أيام من استلامه، مما يؤدي إلى اعتماده نهائياً من المكتب.
- ✓لا ينطبق هذا على القرارات المتعلقة بالاكتمال الإداري أو عندما تقرر الوكالة أن المرخّص له يشكّل تهديداً بضرر/خطر جسيم أو تصرّف بتجاهل تام لرفاهية الجمهور.
- ✓إذا كانت الوكالة تعتزم الرفض/التعديل، فيجب على الأطراف الاجتماع والتشاور خلال 30 يوماً بشأن التعديلات المقترحة، ثم يجب على الوكالة تقديم قرارها النهائي خلال 20 يوماً بعد التشاور.
📌
إعادة الاستماع أو المراجعة
licensing يجوز لأي طرف تقديم طلب إعادة الاستماع أو المراجعة خلال 30 يومًا بعد تبليغ القرار الإداري النهائي، مع قواعد استنفاد خاصة لمجالس التنظيم ذاتية التمويل.
القواعد الرئيسية
- ✓يجوز تقديم طلب إعادة الاستماع/المراجعة خلال 30 يومًا بعد تبليغ القرار النهائي؛ ويجوز للطرف المعارض الرد خلال 15 يومًا.
- ✓بعد جلسة الاستماع والقرار النهائي، لا يُطلب من الطرف عمومًا تقديم طلب إعادة الاستماع لاستنفاد سبل الانتصاف الإدارية — باستثناء مجالس التنظيم ذاتية التمويل، حيث يُطلب تقديم طلب خلال 30 يومًا ليكون مؤهلًا للمراجعة القضائية.
- ✓يكتمل التبليغ بالتسليم الشخصي أو بعد خمسة أيام من إرسال القرار بالبريد إلى آخر عنوان معروف للطرف.
📌
الجهات المعفاة من المادة 10
licensing تنطبق المادة 10 على جميع القضايا المتنازع عليها وعلى إجراءات الجهات القابلة للاستئناف، عدا إجراءات الجهات المدرجة تحديدًا.
القواعد الرئيسية
- ✓تشمل الجهات المعفاة إدارة الإصلاحيات، ومجلس العفو التنفيذي، واللجنة الصناعية، ولجنة الشركات، ومجلس الأمناء، ومجلس موظفي الولاية، وجهات أخرى.
- ✓تُعفى إدارة الإيرادات في المسائل المتعلقة بضريبة الدخل/الضريبة المستقطعة؛ كما أن لإدارة الأمن الاقتصادي وإدارة سلامة الطفل إعفاءات محددة.
- ✓إجراءات الاعتراض على المزادات بموجب الباب 37، الفصل 2، المادة 4.1 معفاة من هذه المادة.
📌
تبليغ المستندات
licensing يجب تبليغ كل إشعار أو قرار بموجب المادة 10 عن طريق التسليم الشخصي، أو البريد المعتمد مع إشعار استلام، أو أي طريقة أخرى محسوبة بشكل معقول لإعطاء إشعار فعلي.
القواعد الرئيسية
- ✓يجب أن يكون التبليغ عن طريق التسليم الشخصي، أو البريد المعتمد (مع طلب إشعار الاستلام)، أو أي طريقة أخرى محسوبة بشكل معقول لتحقيق إشعار فعلي إلى آخر عنوان مسجل
- ✓يجب على كل طرف إبلاغ الوكالة والمكتب عن أي تغيير في العنوان خلال خمسة أيام من التغيير
📌
الشهادة الإجبارية وتجريم الذات
licensing لا يجوز للشخص عمومًا أن يرفض الإدلاء بشهادته أو تقديم الأدلة استنادًا إلى أسباب تجريم الذات، ما لم يشكل ذلك شهادة قسرية أو أوراقًا خاصة متمتعة بامتياز بموجب الدستور.
القواعد الرئيسية
- ✓يجب على الشخص أن يطالب بالامتياز ضد تجريم الذات قبل تقديم الشهادة أو الأوراق.
- ✓يجوز للمكتب أو الوكالة إصدار أمر يُلزم بالإدلاء بالشهادة بعد الحصول على موافقة كتابية مسبقة من النائب العام.
- ✓الأدلة القسرية غير مقبولة في الملاحقة الجنائية باستثناء الحنث باليمين، أو القسم الكاذب، أو التلاعب بالأدلة، أو الجرائم الأخرى المرتكبة فيما يتعلق بالمثول.
📌
الحق الخاص في رفع دعوى ضد DEQ
licensing إذا قامت وزارة جودة البيئة بإجراء تعسفي أو متهور أو غير قانوني، فقد يصبح إجراء وكالة قابل للاستئناف يسمح باسترجاع التكاليف والرسوم.
القواعد الرئيسية
- ✓يجب على الطرف إخطار مدير الوكالة كتابيًا في غضون 10 أيام من الإجراء التعسفي/المتهور/غير القانوني، وأن تستمر الوكالة في الإجراء لأكثر من 10 أيام بعد استلام الإخطار
- ✓إذا انتصر الطرف، يجب على الوكالة دفع التكاليف والرسوم المعقولة؛ إذا كان الاستئناف تافهًا، قد يطلب قاضي الإدارة من الطرف دفع تكاليف ورسوم الوكالة
- ✓ينطبق هذا القسم فقط حيث لا توجد وسيلة إدارية أخرى أو حق استئناف ينصّ عليه القانون، و'الوكالة' تعني وزارة جودة البيئة