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अपील योग्य कार्रवाई की सूचना और सुनवाई का अधिकार
licensing एजेंसियों को किसी अपील योग्य एजेंसी कार्रवाई या विवादित मामले की सूचना तामील करनी होगी, जिसमें कानून/नियम और उल्लंघन की पहचान की जाए, तथा पक्ष के सुनवाई और अनौपचारिक निपटान सम्मेलन के अधिकार का वर्णन किया जाए।
मुख्य नियम
- ✓कोई पक्ष सूचना प्राप्त करने के 30 दिनों के भीतर एजेंसी के पास अपील की सूचना या सुनवाई का अनुरोध दायर करके सुनवाई प्राप्त कर सकता है।
- ✓अपील की सूचना में कारणों का संक्षिप्त विवरण, विधिक प्रश्नों पर विस्तृत जानकारी, प्रासंगिक समर्थक दस्तावेज़, और यह कि पक्ष किस प्रकार प्रतिकूल रूप से प्रभावित है, शामिल होना चाहिए।
- ✓यदि सद्भावपूर्ण कारण दर्शाया जाए, तो एजेंसी प्रमुख एक विलंबित अपील स्वीकार कर सकता है।
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अंतिम प्रशासनिक निर्णय और पुनरावलोकन
licensing सुनवाई समाप्त होने के 20 दिनों के भीतर ALJ को लिखित निर्णय जारी करना होता है। एजेंसी प्रमुख 30 दिनों के भीतर उसे स्वीकार, अस्वीकार या संशोधित कर सकता है।
मुख्य नियम
- ✓सुनवाई समाप्त होने के 20 दिनों के भीतर ALJ को लिखित निर्णय जारी करना होता है, जिसमें तथ्य-निष्कर्ष और विधिक निष्कर्ष शामिल होते हैं
- ✓कार्यालय द्वारा निर्णय भेजे जाने के 30 दिनों के भीतर, एजेंसी प्रमुख/बोर्ड उसकी समीक्षा कर सकता है और उसे स्वीकार, अस्वीकार या संशोधित कर सकता है; अस्वीकार या संशोधन के लिए लिखित औचित्य आवश्यक है; यदि एजेंसी समय पर कार्रवाई नहीं करती है, तो ALJ का निर्णय अंतिम रूप से प्रमाणित हो जाता है
- ✓एक पक्ष शीर्षक 12, अध्याय 7, अनुच्छेद 6 के अंतर्गत अंतिम प्रशासनिक निर्णय के विरुद्ध अपील कर सकता है; यदि अपील-योग्य एजेंसी कार्रवाई की सूचना पर कोई सुनवाई अनुरोधित नहीं की गई थी, तो वह कार्रवाई न्यायिक पुनरावलोकन के अधीन नहीं है
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लाइसेंस नवीनीकरण, रद्दीकरण, और सारांश निलंबन
licensing समय पर और पर्याप्त नवीनीकरण आवेदन किसी मौजूदा सतत-गतिविधि लाइसेंस को अंतिम निर्णय होने तक प्रभावी बनाए रखता है। रद्दीकरण/निलंबन के लिए सूचना और सुनवाई आवश्यक है, सिवाय आपातकालीन सारांश निलंबन के।
मुख्य नियम
- ✓यदि कोई लाइसेंसधारी सतत-गतिविधि लाइसेंस के नवीनीकरण के लिए समय पर और पर्याप्त आवेदन करता है, तो मौजूदा लाइसेंस तब तक समाप्त नहीं होता जब तक आवेदन पर अंतिम निर्णय नहीं हो जाता।
- ✓लाइसेंस का रद्दीकरण, निलंबन, अमान्यकरण, या वापसी अवैध है जब तक कि एजेंसी पहले सूचना और सुनवाई का अवसर प्रदान न करे।
- ✓यदि एजेंसी पाती है कि सार्वजनिक स्वास्थ्य, सुरक्षा, या कल्याण के लिए आपातकालीन कार्रवाई अनिवार्य रूप से आवश्यक है और उस निष्कर्ष को अपने आदेश में शामिल करती है, तो वह कार्यवाही लंबित रहने के दौरान सारांश निलंबन का आदेश दे सकती है।
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प्रशासनिक सुनवाइयों के लिए मुख्य परिभाषाएँ
licensing अनुच्छेद 10 प्रशासनिक विधि न्यायाधीश, प्रतिकूल रूप से प्रभावित पक्ष, अपील योग्य एजेंसी कार्रवाई, अंतिम प्रशासनिक निर्णय, लाइसेंसधारी, और स्व-वित्त पोषित नियामक बोर्ड को परिभाषित करता है।
मुख्य नियम
- ✓1. “अपील योग्य एजेंसी कार्रवाई” किसी पक्ष के कानूनी अधिकारों/कर्तव्यों/विशेषाधिकारों को निर्धारित करती है (जिसमें प्रशासनिक पूर्णता शामिल है) और यह एक विवादित मामला नहीं है; इसमें नियम, अंतरिम आदेश, और आंतरिक प्रबंधन मामले शामिल नहीं हैं।
- ✓2. “प्रतिकूल रूप से प्रभावित पक्ष” को कार्रवाई के प्रत्यक्ष परिणाम के रूप में वास्तविक चोट/आर्थिक क्षति दिखानी होगी (प्रतिस्पर्धी या सामान्य करदाता के रूप में नहीं) और अपील का आधार बनाने वाले कानूनी प्रश्नों सहित समय पर टिप्पणियाँ प्रस्तुत करनी होंगी।
- ✓3. “अंतिम प्रशासनिक निर्णय” एक ऐसा निर्णय है जो टाइटल 12, अध्याय 7, अनुच्छेद 6 के अंतर्गत न्यायिक समीक्षा के अधीन है; स्व-वित्त पोषित नियामक बोर्डों में लेखा, कॉस्मेटोलॉजी, नर्सिंग, फार्मेसी, आदि जैसे बोर्ड शामिल हैं।
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प्रशासनिक सुनवाई कार्यालय; निदेशक के कर्तव्य
licensing प्रशासनिक सुनवाई कार्यालय (OAH) की स्थापना की गई है, जिसमें राज्यपाल द्वारा नियुक्त एक निदेशक होता है, जो मुख्य प्रशासनिक विधि न्यायाधीश के रूप में कार्य करता है और सुनवाई, प्रशिक्षण और रिपोर्टिंग की देखरेख करता है।
मुख्य नियम
- ✓सामान्य निधि से समर्थित राज्य एजेंसियों (और ठेकेदारों के रजिस्ट्रार) को OAH सेवाओं का उपयोग करना अनिवार्य है; अन्य एजेंसियों को उन सेवाओं के लिए अनुबंध करना होगा; प्रशासनिक विधि न्यायाधीश (ALJ) के रूप में बैठने वाले एजेंसी प्रमुख/बोर्ड को OAH का उपयोग करने की आवश्यकता नहीं है।
- ✓निदेशक प्रशासनिक विधि न्यायाधीश के समक्ष उपस्थित होने के लिए कानूनी प्रतिनिधित्व अनिवार्य नहीं कर सकता।
- ✓प्रशासनिक विधि न्यायाधीशों (ALJ) को मान्यता प्राप्त विधि विद्यालय से स्नातक होना चाहिए या सौंपे गए विषय क्षेत्र में कम से कम दो वर्ष का प्रशासनिक/प्रबंधकीय अनुभव होना चाहिए।
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सुनवाई का समय-निर्धारण
licensing अपील-योग्य एजेंसी कार्रवाइयों और विवादित मामलों के लिए सुनवाई आम तौर पर 60 दिनों के भीतर होनी चाहिए, तथा स्व-वित्तपोषित नियामक बोर्डों के लिए विशेष नियम लागू होते हैं।
मुख्य नियम
- ✓अपील-योग्य एजेंसी कार्रवाइयों के लिए सुनवाई अपील की सूचना दायर होने के 60 दिनों के भीतर होनी चाहिए; विवादित मामले की सुनवाई एजेंसी के अनुरोध के 60 दिनों के भीतर।
- ✓एजेंसी को सुनवाई से कम से कम 30 दिन पहले सभी पक्षों को सुनवाई की सूचना तैयार करके तामील करनी चाहिए, जिसमें समय/स्थान/प्रकृति, विधिक प्राधिकार, कानून/नियम, और अभिकथित विषय दर्शाए गए हों।
- ✓सुनवाई की तारीखें सहमति या उचित कारण से आगे बढ़ाई या स्थगित की जा सकती हैं; असाधारण परिस्थितियों या संभावित अपूरणीय क्षति के प्रदर्शन पर सुनवाई में तेजी लाई जा सकती है।
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अनौपचारिक निपटान सम्मेलन
licensing अपीलकर्ता या प्रत्यर्थी के लिखित अनुरोध पर, एजेंसी को 15 दिनों के भीतर अनौपचारिक निपटान सम्मेलन आयोजित करना होगा।
मुख्य नियम
- ✓अनौपचारिक निपटान सम्मेलन के लिए लिखित अनुरोध सुनवाई से कम से कम 20 दिन पूर्व दायर किया जाना चाहिए; अनुरोध प्राप्त होने के 15 दिनों के भीतर एजेंसी को इसे आयोजित करना होगा।
- ✓यह अनुरोध उस 60-दिन की अवधि को नहीं रोकता जिसमें सुनवाई आयोजित की जानी है।
- ✓निपटान के उद्देश्य से सम्मेलन में दिए गए कथन किसी भी आगामी प्रशासनिक सुनवाई में अग्राह्य होते हैं; पक्षकार अंतिम निर्णय में एजेंसी प्रतिनिधि की भागीदारी पर आपत्ति करने के अपने अधिकार का त्याग कर देते हैं।
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सुनवाइयों का संचालन और साक्ष्य
licensing पक्षकार वकील द्वारा प्रतिनिधित्व करा सकते हैं या बिना वकील के कार्यवाही कर सकते हैं, साक्ष्य प्रस्तुत कर सकते हैं, और गवाहों से जिरह कर सकते हैं। प्रशासनिक कानून न्यायाधीश (ALJ) सम्मन जारी कर सकते हैं और सुनवाई को नियंत्रित कर सकते हैं।
मुख्य नियम
- ✓सभी पक्षकार उत्तर दे सकते हैं और साक्ष्य प्रस्तुत कर सकते हैं; सभी प्रासंगिक साक्ष्य ग्राह्य होते हैं, लेकिन ALJ ऐसे साक्ष्य को बाहर कर सकता है जिसके प्रमाणात्मक मूल्य पर अनुचित पूर्वाग्रह, भ्रम, या अनावश्यक विलंब भारी पड़ता है।
- ✓सभी सुनवाइयों की रिकॉर्डिंग एजेंसी के खर्चे पर होनी चाहिए; प्रतिलेख का अनुरोध करने वाला पक्षकार उसका भुगतान करता है।
- ✓सुनवाई अनौपचारिक हो सकती है और साक्ष्य के न्यायिक नियमों का कड़ाई से पालन आवश्यक नहीं; यदि समर्थक साक्ष्य पर्याप्त, विश्वसनीय और प्रमाणात्मक हो तो उस आधार पर निर्णय को उलटा नहीं जा सकता।
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सुनवाइयों में अनुनय का भार
licensing प्रशासनिक सुनवाइयों में अनुनय का भार विचाराधीन एजेंसी कार्रवाई के प्रकार पर निर्भर करता है।
मुख्य नियम
- ✓लाइसेंस/परमिट देने से इनकार या संशोधन से इनकार की सुनवाई में, आवेदक पर अनुनय का भार होता है।
- ✓लाइसेंस को निलंबित, रद्द, समाप्त या संशोधित करने, या शुल्क/दंड या अनुपालन आदेश लगाने की एजेंसी कार्रवाई की सुनवाई में, एजेंसी पर अनुनय का भार होता है।
- ✓तथ्य-निष्कर्ष केवल साक्ष्य और आधिकारिक संज्ञान में लिए गए मामलों पर आधारित होने चाहिए; अंतिम निर्णय में अलग-अलग उल्लिखित तथ्य-निष्कर्ष और विधि-निष्कर्ष शामिल होने चाहिए।
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लाइसेंसधारी द्वारा ALJ निर्णय की स्वीकृति
licensing अधिकांश लाइसेंस-संबंधी अपीलों में, एक लाइसेंसधारी ALJ के निर्णय को 10 दिनों के भीतर अंतिम रूप से स्वीकार कर सकता है, कुछ अपवादों के साथ।
मुख्य नियम
- ✓लाइसेंसधारी ALJ के लिखित निर्णय को प्राप्त करने के 10 दिनों के भीतर अंतिम रूप से स्वीकार कर सकता है, जिससे कार्यालय इसे अंतिम रूप में प्रमाणित करता है।
- ✓यह प्रशासनिक पूर्णता संबंधी निर्णयों पर लागू नहीं होता, या जहाँ एजेंसी ने निर्धारित किया हो कि लाइसेंसधारी से गंभीर नुकसान/खतरे का संकट है या उसने जन कल्याण की पूर्ण उपेक्षा की है।
- ✓यदि एजेंसी अस्वीकार/संशोधित करने का इरादा रखती है, तो पक्षों को प्रस्तावित संशोधनों के संबंध में 30 दिनों के भीतर मिलकर विचार-विमर्श करना होगा, फिर एजेंसी को विचार-विमर्श के बाद 20 दिनों के भीतर अपना अंतिम निर्णय दायर करना होगा।
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पुनः सुनवाई या पुनरीक्षण
licensing कोई पक्ष अंतिम प्रशासनिक निर्णय की तामील के बाद 30 दिनों के भीतर पुनः सुनवाई या पुनरीक्षण हेतु प्रस्ताव दाखिल कर सकता है, तथा स्व-वित्तपोषित नियामक बोर्डों के लिए विशेष प्रशासनिक उपचार-समाप्ति नियम लागू होते हैं।
मुख्य नियम
- ✓अंतिम निर्णय की तामील के बाद 30 दिनों के भीतर पुनः सुनवाई/पुनरीक्षण हेतु प्रस्ताव दाखिल किया जा सकता है; विपक्षी पक्ष 15 दिनों के भीतर उत्तर दे सकता है
- ✓सुनवाई और अंतिम निर्णय के बाद, किसी पक्ष से सामान्यतः प्रशासनिक उपचारों को अंत तक अपनाने के लिए पुनः सुनवाई हेतु प्रस्ताव दाखिल करने की आवश्यकता नहीं होती — सिवाय स्व-वित्तपोषित नियामक बोर्डों के, जहाँ न्यायिक पुनरीक्षण के लिए पात्र होने हेतु 30 दिनों के भीतर प्रस्ताव आवश्यक होता है
- ✓तामील व्यक्तिगत तामील द्वारा पूर्ण होती है, अथवा निर्णय पक्ष के अंतिम ज्ञात पते पर डाक द्वारा भेजे जाने के पाँच दिन बाद पूर्ण होती है
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अनुच्छेद 10 से छूट प्राप्त एजेंसियाँ
licensing अनुच्छेद 10 सभी विवादित मामलों और अपील योग्य एजेंसी कार्रवाइयों पर लागू होता है, सिवाय विशेष रूप से सूचीबद्ध एजेंसियों के।
मुख्य नियम
- ✓छूट प्राप्त एजेंसियों में सुधार विभाग, कार्यकारी क्षमादान बोर्ड, औद्योगिक आयोग, निगम आयोग, बोर्ड ऑफ रीजेंट्स, राज्य कार्मिक बोर्ड और अन्य शामिल हैं
- ✓राजस्व विभाग आयकर/कर कटौती मामलों के संबंध में छूट प्राप्त है; आर्थिक सुरक्षा विभाग और बाल सुरक्षा विभाग के पास निर्दिष्ट छूटें हैं
- ✓शीर्षक 37, अध्याय 2, अनुच्छेद 4.1 के अंतर्गत नीलामी आपत्ति प्रक्रियाएँ इस अनुच्छेद से छूट प्राप्त हैं
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दस्तावेज़ों की तामील
licensing अनुच्छेद 10 के अंतर्गत प्रत्येक सूचना या निर्णय की तामील व्यक्तिगत वितरण, प्रमाणित डाक रिटर्न रसीद, या वास्तविक सूचना देने के लिए यथोचित रूप से गणना की गई किसी अन्य विधि से की जानी चाहिए।
मुख्य नियम
- ✓तामील व्यक्तिगत वितरण, प्रमाणित डाक (वापसी रसीद अनुरोधित), या अभिलेख में दर्ज अंतिम पते पर वास्तविक सूचना पहुँचाने के लिए यथोचित रूप से गणना की गई किसी अन्य विधि से की जानी चाहिए।
- ✓प्रत्येक पक्षकार को पते में किसी भी परिवर्तन की सूचना एजेंसी और कार्यालय को परिवर्तन के पाँच दिनों के भीतर देनी होगी।
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अनिवार्य गवाही और आत्म-अभिशंसन
licensing कोई व्यक्ति सामान्यतः आत्म-अभिशंसन के आधार पर गवाही देने या साक्ष्य प्रस्तुत करने से इनकार नहीं कर सकता, जब तक कि वह बाध्यकारी गवाही या संविधान के अंतर्गत विशेषाधिकार प्राप्त निजी कागजात का रूप न ले।
मुख्य नियम
- ✓किसी व्यक्ति को गवाही या कागजात प्रस्तुत करने से पहले आत्म-अभिशंसन के विरुद्ध विशेषाधिकार का दावा करना होगा
- ✓कार्यालय/एजेंसी अटॉर्नी जनरल की पूर्व लिखित स्वीकृति से गवाही देने के लिए बाध्यकारी आदेश जारी कर सकती है
- ✓बाध्यकारी साक्ष्य आपराधिक अभियोजन में ग्राह्य नहीं होगा, सिवाय झूठी गवाही, मिथ्या शपथ, साक्ष्य से छेड़छाड़, या उपस्थिति के संबंध में किए गए अन्य अपराधों के
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डीईक्यू के विरुद्ध निजी वाद का अधिकार
licensing यदि पर्यावरण गुणवत्ता विभाग मनमाना, मनमौजी या अवैध कार्रवाई करता है, तो यह अपील योग्य एजेंसी कार्रवाई बन सकती है जिससे लागत और शुल्क की वसूली संभव होती है।
मुख्य नियम
- ✓पक्षकार को मनमाना/मनमौजी/अवैध कार्रवाई के 10 दिनों के भीतर एजेंसी निदेशक को लिखित सूचना देनी होगी, और सूचना प्राप्त होने के 10 दिनों से अधिक समय तक एजेंसी को कार्रवाई जारी रखनी होगी
- ✓यदि पक्षकार सफल होता है, तो एजेंसी को उचित लागत और शुल्क देना होगा; यदि अपील तुच्छ है, तो प्रशासनिक कानून न्यायाधीश (ALJ) पक्षकार को एजेंसी की लागत और शुल्क अदा करने का आदेश दे सकता है
- ✓यह धारा केवल वहीं लागू होती है जहाँ कानून द्वारा कोई अन्य प्रशासनिक उपचार या अपील प्रदान नहीं की गई हो, और ‘एजेंसी’ का अर्थ पर्यावरण गुणवत्ता विभाग है