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不服申立て可能な行政機関行為の通知および聴聞を受ける権利
licensing 行政機関は、不服申立て可能な行政機関行為または係争事件について、法令・規則および違反を特定し、当事者の聴聞および非公式和解会議を受ける権利を説明する通知を送達しなければならない。
重要ルール
- ✓当事者は、通知を受領してから30日以内に、行政機関に不服申立通知書または聴聞請求書を提出することにより、聴聞を受けることができる。
- ✓不服申立通知書には、簡潔な理由の陳述、法律問題に関する詳細な情報、関連する裏付け資料、および当事者がどのように不利益な影響を受けるかを含めなければならない。
- ✓行政機関の長は、正当な事由が示された場合、期限を過ぎた不服申立てを受理することができる。
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最終行政決定および審査
licensing ALJは、審問が終結した後20日以内に書面による決定を発行しなければなりません。機関の長は、30日以内にこれを承認、拒否、または修正することができます。
重要ルール
- ✓ALJは、審問が終結した後20日以内に、事実認定および法律上の結論を含む書面による決定を発行しなければなりません。
- ✓事務局が決定を送付した後30日以内に、機関の長/委員会はこれを審査し、承認、拒否、または修正することができます。拒否または修正には書面による正当化が必要です。機関が期限内に行動しない場合、ALJの決定は最終決定として認定されます。
- ✓当事者は、第12編第7章第6条に基づき最終行政決定を上訴することができます。上訴可能な機関行為の通知に関して審問が要求されなかった場合、その行為は司法審査の対象とはなりません。
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免許の更新、取消し、および略式停止
licensing 適時かつ十分な更新申請は、既存の継続活動免許を最終決定されるまで有効に保つ。免許の取消し・停止には通知と聴聞が必要だが、緊急の略式停止は例外である。
重要ルール
- ✓継続活動免許の更新について、免許権者が適時かつ十分な申請を行った場合、その申請が最終決定されるまで既存の免許は失効しない。
- ✓免許の取消し、停止、無効化、または撤回は、機関がまず通知と聴聞の機会を提供しない限り、違法である。
- ✓機関が公衆の健康、安全、または福祉のために緊急措置が不可欠であると認定し、その認定を命令に含める場合、手続係属中に略式停止を命じることができる。
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行政審問における主要な定義
licensing 第10条は、行政法裁判官、不利な影響を受ける当事者、不服申立て可能な機関行為、最終行政決定、免許保有者、自立型規制委員会を定義する。
重要ルール
- ✓「不服申立て可能な機関行為」は、当事者の法的権利・義務・特権(行政上の完備性を含む)を決定し、争訟事件ではない。規則、暫定命令、内部管理事項は除外される。
- ✓「不利な影響を受ける当事者」は、当該行為の直接の結果として実際の損害・経済的損害(競争者や一般納税者としてではなく)を立証しなければならず、不服申立ての基礎となる法的問題を含む意見を適時に提出しなければならない。
- ✓「最終行政決定」は、第12編第7章第6条に基づく司法審査の対象となる決定である。自立型規制委員会には、会計、美容、看護、薬学などの委員会が含まれる。
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行政審判局;局長の職務
licensing 行政審判局(OAH)は、知事が任命する局長を置いて設立され、局長は主任行政法判事として審判、研修、報告を監督する。
重要ルール
- ✓一般会計から支援を受ける州機関(および請負業者登録官)はOAHのサービスを利用しなければならない。その他の機関はOAHと契約しなければならない。行政法判事として審判を行う機関の長または委員会はOAHを利用する必要はない。
- ✓局長は、行政法判事の前に出頭するために法律代理人の選任を要求することはできない。
- ✓行政法判事は、認定された法科大学院を卒業しているか、割り当てられた主題分野において少なくとも2年間の行政または管理経験を有していなければならない。
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聴聞の日程
licensing 不服申立て可能な行政機関の行為及び係争事件の聴聞は、通常60日以内に開催されなければならず、自立型規制委員会には特別な規則が適用されます。
重要ルール
- ✓不服申立て可能な行政機関の行為に対する聴聞は、不服申立て通知が提出された後60日以内に開催されなければならず、係争事件の聴聞は、機関の請求後60日以内に開催されなければなりません。
- ✓機関は、聴聞の少なくとも30日前に、すべての当事者に聴聞通知を作成して送達しなければならず、そこには時間・場所・性質、法的権限、法令・規則、及び主張される事項を記載しなければなりません。
- ✓聴聞の日程は、合意又は正当な理由により繰り上げられ、又は延期されることがあります。異常な状況又は回復不能な損害の可能性が示された場合には、聴聞を迅速化することができます。
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非公式和解会議
licensing 上訴人または被上訴人からの書面による請求がある場合、機関は15日以内に非公式和解会議を開催しなければならない。
重要ルール
- ✓非公式和解会議の書面による請求は、聴聞の少なくとも20日前までに提出しなければならず、機関は請求を受領してから15日以内に会議を開催しなければならない。
- ✓当該請求は、聴聞を開催しなければならない60日間の期間を停止させない。
- ✓和解を目的として会議でなされた陳述は、その後のいかなる行政聴聞においても証拠として採用されず、当事者は機関の代表者が最終決定に関与することに異議を唱える権利を放棄する。
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聴聞の実施と証拠
licensing 当事者は、弁護士による代理を受けることも、弁護士なしで手続を進めることもでき、証拠を提出し、証人を反対尋問することができる。ALJは、召喚状を発し、聴聞を管理することができる。
重要ルール
- ✓すべての当事者は、答弁し、証拠を提出することができる。すべての関連証拠は許容されるが、ALJは、その証明力よりも不公正な偏見、混乱または不当な遅延のほうが大きい証拠を排除することができる。
- ✓すべての聴聞は、機関の費用で記録されなければならない。調書を請求する当事者は、その費用を負担する。
- ✓聴聞は、司法上の証拠規則を厳格に遵守することなく、非公式に行うことができる。裏付け証拠が実質的で、信頼でき、証明力がある場合、そのことを理由に決定が覆されることはない。
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聴聞における説得責任
licensing 行政聴聞における説得責任は、問題となっている行政機関の行為の類型によって異なる。
重要ルール
- ✓免許または許可の拒否、もしくは変更拒否に関する聴聞では、申請者に説得責任がある。
- ✓免許の停止、取消し、終了、もしくは変更、または手数料もしくは制裁金の賦課、または遵守命令の賦課を目的とする行政機関の行為に関する聴聞では、行政機関に説得責任がある。
- ✓事実認定は、もっぱら証拠および公式に認められた事項に基づかなければならず、最終決定には、事実認定と法律上の結論を別々に記載しなければならない。
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免許保有者によるALJ決定の受諾
licensing ほとんどの免許関連の不服申立てにおいて、免許保有者は、一定の例外を除き、10日以内にALJの決定を最終決定として受諾することができます。
重要ルール
- ✓免許保有者は、ALJの書面による決定を受領してから10日以内に、それを最終決定として受諾することができ、それによりその決定は事務局によって最終決定として認証されます。
- ✓これは、行政上の完備性に関する決定、または当局が免許保有者に重大な危害・危険の脅威があると判断した場合、もしくは公共の福祉を完全に無視して行動したと判断した場合には適用されません。
- ✓当局が拒否または修正する意図がある場合、当事者は提案された修正について30日以内に会して協議しなければならず、その後、当局は協議後20日以内に最終決定を提出しなければなりません。
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再審理または再審査
licensing 当事者は、最終行政決定の送達後30日以内に再審理または再審査の申立てをすることができ、自立型規制委員会には特別な行政救済手段の尽くしに関する規則が適用される。
重要ルール
- ✓再審理または再審査の申立ては、最終決定の送達後30日以内にすることができ、相手方は15日以内に応答することができる。
- ✓聴聞および最終決定後、当事者は通常、行政救済手段を尽くすために再審理の申立てをする必要はない。ただし、自立型規制委員会の場合は、司法審査を受ける資格を得るために30日以内の申立てが必要である。
- ✓送達は、直接送達の時点で完了するか、決定が当事者の最後に知られた住所に郵送された後5日で完了する。
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第10条の適用を免除される機関
licensing 第10条は、具体的に列挙された機関のものを除き、すべての係争事件および不服申立て可能な行政機関の行為に適用される。
重要ルール
- ✓免除される機関には、矯正局、行政恩赦委員会、産業委員会、企業委員会、大学理事会、州人事委員会などが含まれる。
- ✓歳入局は所得税および源泉徴収税に関する事項について免除され、経済保障局および児童安全局には特定の免除がある。
- ✓第37編第2章第4.1条に基づく競売異議手続は、本条の適用を免除される。
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書類の送達
licensing 第10条に基づくすべての通知または決定は、直接交付、配達証明付き郵便(受領書返送請求)、または実際の通知を与えると合理的に算定されたその他の方法により送達されなければならない。
重要ルール
- ✓送達は、直接交付、配達証明付き郵便(受領書返送請求)、または記録上の最終住所に実際の通知を及ぼすと合理的に算定されたその他の方法によって行われなければならない
- ✓各当事者は、住所変更があった場合、変更後5日以内に当局および事務所に通知しなければならない
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強制証言と自己負罪
licensing 一般に、人は自己負罪を理由として証言または証拠の提出を拒むことはできない。ただし、強制された証言または憲法上特権が認められる私的文書に当たる場合は除く。
重要ルール
- ✓証言または文書を提出する前に、自己負罪に対する特権を主張しなければならない。
- ✓当該官庁または機関は、司法長官の事前の書面による承認を得て、証言を強制する命令を発することができる。
- ✓強制された証拠は、偽証、虚偽宣誓、証拠改ざん、または出頭に関連して行われたその他の犯罪を除き、刑事訴追において証拠として許容されない。
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DEQに対する私人訴権
licensing 環境品質局(Department of Environmental Quality)が恣意的、気まぐれ、または違法な措置を講じた場合、それは費用および手数料の回収を可能にする不服申立て可能な機関行為となることがあります。
重要ルール
- ✓当事者は、恣意的・気まぐれ・違法な措置から10日以内に機関長に書面で通知しなければならず、機関は通知を受領してから10日を超えてその措置を継続しなければなりません。
- ✓当事者が勝訴した場合、機関は合理的な費用および手数料を支払わなければなりません。不服申立てが根拠のないものである場合、ALJ(行政法審判官)は当事者に機関の費用および手数料を支払うよう命じることができます。
- ✓本条は、法律により他の行政上の救済または不服申立てが提供されていない場合にのみ適用され、'agency'は環境品質局を意味します。